四川已基本形成生育政策完善建議方案;政策實施前,“單西裝獨夫婦”生育第二個子女屬違法
  ■天住商府早報記者胡佳麗
  黨的十八室內裝潢屆三中全會審議通過了 《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》。《決定》提出,“堅持計劃生育的基本國策,啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策,逐步調整完善生育政策,促進人口長期均衡發展”。
  昨日,省人口計生委主任姚義賢做客省政府網站與網友進行在線交流時表示燒烤,“單獨兩孩”政策方案已起草,最快明年上半年實施。省人口計生委政法處處長趙永紅、研究室副主任羅開平、科技處副處長楊莉也參與了此次訪談。
  對於“單獨兩關鍵字孩”政策,姚義賢介紹,目前省人口計生委已經開始了準備工作。“上半年,我們對全省18個市、126個縣的15萬育齡群眾進行了抽樣調查,開展了四川人口發展態勢研究。下半年,又組織開展了《四川省人口與計劃生育條例》立法後評估,形成了立法後評估報告,為完善生育政策提供了有力支撐。”
  他表示,已經起草了建議方案。目前,已基本形成了全省生育政策完善建議方案。下一步,將研究制定具體實施方案,加強風險防控,開展人口預警監測,確保全省生育政策的平穩過渡和社會的和諧穩定。
  關於“單獨兩孩”政策實施的時間問題,省人口計生委已提請省政府將《四川省人口與計劃生育條例(修訂)》納入2014年立法計劃,下一步,力爭“單獨兩孩”政策儘快出台實施。“我想按照我們目前的工作進程,最早明年上半年就會實施。至於大家普遍關心的‘單獨兩孩’政策對象界定的問題,國家衛生計生委尚未出台相關政策解釋。待省人大對《四川省人口與計劃生育條例》修訂後,我們將及時向社會公佈包括符合‘單獨兩孩’政策的對象界定等方面的具體政策。”姚義賢表示,“調整完善生育政策,不等於放鬆計劃生育工作。”2014年我省將實現免費孕前優生健康檢查項目農村目標人群全覆蓋。
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  目前社會撫養費的征收標準是多少?
  實體違法,多生育子女,按計徵基數的6倍至8倍征收;未履行婚姻登記手續生育第一個子女的,按計徵基數的3倍至4倍征收;符合婚姻登記條件,在生育後3個月內補辦婚姻登記手續的,免徵社會撫養費;有配偶者與他人生育第一個子女的,按計徵基數的9倍至10倍征收;符合再生育的規定條件和間隔時間但未經批准生育的,按計徵基數的1倍征收;符合再生育的規定條件但未到間隔時間生育的,按計徵基數的2倍征收;不符合《四川省人口與計劃生育條例》規定再生育第二個以上子女的,逐胎加倍征收社會撫養費。
  社會撫養費的征收決定自送達當事人之日起生效。當事人應當自收到征收決定之日起30日內一次性繳納社會撫養費。未在規定期限內足額繳納應當繳納的社會撫養費的,自欠繳之日起每月加收欠繳社會撫養費2‰的滯納金;仍不繳納的,由作出征收決定的計劃生育行政部門依法申請人民法院強制執行。
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  “單獨兩孩”實施前,夫婦一方系獨生子女的家庭,生育第二個子女違反規定嗎?
  “單獨兩孩”政策正式實施前,夫婦一方系獨生子女的家庭,不符合《四川省人口與計劃生育條例》規定的再生育條件,其生育第二個子女的行為屬於違反法律法規的生育。在“單獨兩孩”政策實施後,其已發生的違法生育事實的性質不會改變,已經征收的社會撫養費也不會退回。
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   目前可以申請生育第二個子女的標準是什麼?
  第一個子女為病殘兒,不能成長為正常勞動力但醫學上認為可再生育的;獨生子與獨生女結婚的;農村人口中男到獨生女家結婚落戶的;農村人口中夫妻一方為烈士的獨生子女的;農村人口中夫妻一方為二等甲級以上的傷殘軍人的;農村人口中夫妻一方因公致殘,相當於二等甲級以上的傷殘軍人的;農村人口中幾個親兄弟只有一個有生育能力的;農村人口中夫妻一方兩代以上都是獨生子女的;盆周山區縣和經設區的市批准的盆地內的山區鄉 (不含其行政區域內的平壩、丘陵、河谷地帶)的農村人口中,缺乏勞動力的獨生女戶;盆周山區縣的邊遠高寒大山區的農村人口中的獨生子女戶;婚後患不育症,依《中華人民共和國收養法》收養一個子女後懷孕的。
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  “單獨兩孩”政策出台後的申請程序是什麼?
  符合 “單獨兩孩”政策的夫婦應當在省人大或其常務委員會修訂《四川省人口與計劃生育條例》或作出相關規定後,再根據各自家庭、年齡及健康等情況依法申請再生育,不得違反相關規定。在此之前,凡屬於違法生育的,都將依法進行處理,並追究相關責任。
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  已經取得《獨生子女父母光榮證》並享受獎勵的夫婦,符合“單獨兩孩”要再生育二胎怎麼辦?
  符合“單獨兩孩”政策自願不再生育的家庭繼續享受獨生子女父母家庭的獎勵政策。符合“單獨兩孩”政策經過批准再生育的,應當在領取生育證時退回 《獨生子女父母光榮證》,並從批准次月起,停止享受有關的獎勵和優待。
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  對於目前發現已經懷孕了的“單獨夫婦”來說,應該怎麼辦?
  “單獨兩孩”政策實施前,凡是不符合政策懷孕和生育的,都將按照現行法律法規進行依法處理。
  (原標題:“單獨兩孩”政策 最快明年上半年實施)
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